东方网9月5日消息：据《劳动报》报道，带着思考走基层，怀着感情转作风，针对问题改文风，把更多鲜活的新闻奉献给读者，也更多地为百姓解决实事。从今天起，我们开设“区县民生报告”专栏，陆续刊发本报记者深入区县一线，特别是深入街道社区开展调研的报道。我们希望，这些选题能够切实反映生活，展示身边变化，回应百姓关切，为推动科学发展、促进社会和谐营造良好。同时，也期待着读者拨打热线反映您在生活中遇到的问题和意见。
社区食堂内的菜价，让不少就餐居民大呼“便宜”。在猪肉价格每公斤突破25元，青菜价格每斤卖到6元的当下，社区食堂依然不涨价，百姓是叫好了，对餐厅经营者却是一种压力。
“一场不公平的对决”。有负责人如此形容着食堂与CPI之间的关系。有限补贴下，食堂只能各自出招，跑农田找便宜菜、减人手降低成本或是开发出社区餐。但这些并不能完全改变多数社区食堂微利维持，甚至倒贴的状况出现。
“你们大排供应的数量也太少了吧，这才几点就断货了啊。”胡先生抱怨道。才11时10分，大排的餐盘内已经空空如也，这也难怪居民们不理解了。既然大家都爱吃，社区食堂为什么不能多烧点？
这一点，店长汪龚也很伤脑筋。他心里比谁都清楚，7元钱配成这样一份老人餐，别说赚钱，就连成本有时都打不下来。他算了这样一笔账。一块大排成本4元；一斤杭白菜3元，分3人吃，一份也就是1元；一份包括黑木耳和卷心菜在内的炒素至少也得1.5元；一份土豆鸡丁好歹要2元。不包括水、电、煤和人工费，这一客老人餐的成本达到8.5元。
食堂开张半个月，因为老人喜欢吃肉，这已是第四次烧大排了。而每次供应，食堂就面临一次“亏本”。所以，食堂不得不限定大排的数量，每顿供应也就是50块左右，后来者自然也就吃不上了。
如今，食堂一天中午卖出的老年餐基本在160客左右。以半个月为单位，仅原材料成本就达1.8万元，占营业额2万元的90%。对汪龚而言，尽管房租由买单了，但剩下的2000元若要用来支付水、电、煤，以及食堂7个工作人员的工资，显然不可能。
“我只求不亏损就够了，至少得让食堂下去。”汪龚告诉记者，现在自己正打算把服务对象扩充到康城小区里的所有居民，除了老人餐以外，还打算经营社会餐，规格不变，但每份提升到10元。
跑量成了社区食堂寻求保本经营的唯一出。汪龚又给记者算了一笔账。若要略有盈利，食堂150个座位至少要翻8次台。然而，这一点基本是不可能做到的。所以，他把目标定在了600份，小区里的一些双职工居民或白领将可能成为潜在消费者。即便如此，600份的销售量也只能让食堂刚刚保本。
红烧大排骨、莴苣炒肉片、黄芽菜炒豆腐干、油豆腐粉丝汤，还有无限量添加的大米饭。这样一顿客饭多少钱？新街道社区食堂的标价6元，街边的盒饭摊开价10元，小饭店里至少12元。
“这是亏本买卖，而且生意越好亏得越多。”社区食堂负责人王书琴笑着说道，“不靠补贴，一天都撑不下去。”据介绍，街道方面免去了食堂的租金和电费，食堂经营公司也拿出一部分。食堂管理员刘泽倩算了一笔账，平均每个月菜金的缺口达到1万多元，算上人力和运营成本，每个月资金缺口达到2万元。
面对飞涨的物价，这家食堂除了补贴，还想了其他办法。“根据每天菜场的行情，决定批发的地点。在还能承受的情况下，一般在批发市场进货，有时候实在太高了，我们就开着车直接去找郊区的菜农，至少比菜场便宜30%。”厨师卞修军告诉记者，隔三差五还会接一些“外单”，用于附近公司白领用餐，不过价格高于社区食堂的价格，利用这些“外快”减少亏损。
6元的价格从2009年这家社区食堂开门延续至今，还能撑多久？新街道有关负责人表示，无论副食品市场价格如何变化，居民用餐的质量和数量不能变，价格不能涨。
从2008年起率先开办，3年多来，曲阳街道社区食堂的小黑板上，菜价始终没有变化，最便宜的蔬菜依然还是1元，最贵的“大荤”也不超过7元。
“菜单没变，可采购方式却变化了。”南区食堂经理汪林告诉记者，过去依靠着上外后勤集团，社区食堂度过了一次次CPI提升带来的影响，但从去年以来，即便是学校的采购价格，社区食堂也承受不起了。
“只有自己去跑批发市场。”汪林表示，除了肉类方面考虑到安全因素没有放开外，上外后勤“破例”允许社区食堂自发购买蔬菜、大米等，这可是3年来的头一次。
而在北区食堂，经理更为头疼，和汪林不同，这里采取的是招标承包经营模式，这使得他们无法“背靠大树”，早早就开始寻觅便宜蔬菜及肉类等。一位采购员告诉记者，为了能够买到尽量价格低的原料，甚至一天要跑好几个批发市场比较“曹安市场的肉晚上最优惠，江桥的蔬菜中午最划算，铜川的水产上午比较便宜，沪太的菜下午去很实惠……”
但不管如何在采购上动脑筋，“省”出来的钱依然极为有限。面对缺口，两个食堂都不约而同地做出了调员的决定，南区从原先的18人缩减为14人，北区则从28人直接裁编为18人。“少一个人，就能一个月省出2000多元，一年就是2万多元，全补贴在菜上。”汪林坦称道。
如果CPI继续攀高，如果肉蛋菜价格不断上扬，该怎么办？这是困扰所有社区食堂的大问题。目前，本市对于社区食堂，大多采取的是减免场地租金，有限补贴水电费等举措，但当物价不断上涨时，作为补贴的“砝码”显得越发份量不足。
不能让社区食堂无奈应对，而应该更主动地予以帮扶。本报记者在采访中发现，为社区食堂“减负”，其实并非没有潜力可挖，只是这需要、街道、市民等多方面合作，形成长效盈利机制。
“我们的水电煤，都居民标准收取。”在采访中，一位社区食堂负责人坦称，如果能享受民用价格，仅以每度电为例，差距在0.2元至0.4元不等，日积月累将是一笔可观的数字。
尽管各家社区食堂在采购中可谓动足了脑筋，但是“省”得并不多，关键在于每家的采购量并不大，自然也无法享受到更为优惠的菜价。
“为何不能提供一个大平台？”市政协委员张怀琼认为，高CPI短时间内难以迅速回落，是否可以通过统一的采购平台或者配送系统，支援社区食堂？“一家量少，聚起来就是个不小的数字，以此降低运营成本。”
“要是能把全市的社区食堂都联网，在东南西北四个角各设立一个配送中心，可能就会好很多。”康城社区食堂负责人汪龚就如此认为。曲阳街道社区食堂经理汪林也表示，如果“平价菜篮子车”能每天进入，那么既节省了人力成本，也实实在在把采购价降了下来。
“房源是阻碍社区食堂发展的主要因素之一。”一位街道干部表示，很多商业用房户主不愿意给社区食堂使用，因为房租实在太低。
目前，上海颁布了关于老年人助餐服务点相关鼓励措施，包括经核准列为市实事项目的“综合型助餐服务示范点”、“综合型助餐服务点”、“助餐服务点”，分别按每个20万元、9万元、1万元的额度，由市福利彩票公益金提供一次性差别资助；各区县应按不少于::1的比例予以配比。但如果按照每月2万元的亏空额度，即使是配比援助，最多2年就会消耗殆尽。
对此，不少社区食堂负责人认为，除了一次性补助外，应增加“细水长流”的补贴模式，同时在房源等方面出台激励措施，快速建立起网络化经营模式，既有助于百姓就餐，也方便配送。
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