介绍了《安全生产法》的修改背景,阐述了修改《安全生产法》对提高矿山生产安全水平的意义,并对涉及矿山安全条款进行了剖析;《安全生产法》这次修改聚焦矿山安全领域的主要方面,对严格动火、临时用电等作业要求,以及矿山建设项目外包施工管理行内容进行了修改,增加了高危行业强制投保安全生产责任保险的等内容。笔者对以上条款进行了深入剖析,并从矿山企业贯彻落实《安全生产法》主体责任出发,从加强矿山企业组织保障、提高矿山企业基础保障、健全矿山企业管理保障3个方面提出了政策性。
胡雪坤(1984-),昌平人,民盟盟员,毕业于中国社会科学院研究生院系,现就职于应急管理部信息研究院法律研究所。参加《安全生产法》《矿山安全法》《煤炭法》等多部法律法规的制修订工作,作为课题负责人参与完成《“十四五”深化安全生产执法研究》《非煤矿矿山企业安全生产许可施办法》等省部级以上课题20余项,获得中国职业安全健康协会科技进步一等、三等各1项。E-mail:
2021年6月10日,常务委员会第二十九次会议通过的《安全生产法》是自2002年实施以来的第三次修改。作为矿山安全领域重要的法律,本次《安全生产法》的修改,加强了矿山企业的安全生产主体责任,进一步完善了矿山安全法律体系,对于防止和减少矿山生产安全事故,保障人民群命和财产安全具有重大意义。
首先,对《安全生产法》的修改背景进行了介绍。全国安全生产工作虽然取得明显进步,但安全基础条件仍然比较薄弱,事故总量依然较大安全生产形势依然严峻复杂;同时,介绍到在我国进入新发展阶段后,产业结构加速调整,科技创新密集活跃,全社会对安全生产的期望不断提高。
其次,指出《安全生产法》修改对提高矿山生产安全水平具有重要意义。一是《安全生产法》修改是遏制重特大矿山生产安全事故的有力抓手;二是《安全生产法》修改是建立健全矿山安全责任体系的基本遵循;三是《安全生产法》修改是压实矿山企业主体责任的保障。
第三,对《安全生产法》涉及修改的矿山安全条款进行了深入剖析。在矿山安全领域,主要修改亮点包括严格动火、临时用电等作业要求,规范矿山建设项目外包施工管理,增加了高危行业强制投保安全生产责任保险。
最后,从加强矿山企业组织保障、提高矿山企业基础保障、健全矿山企业管理保障3个方面对矿山企业贯彻落实《安全生产法》提出了政策性。